杨晶:认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 全面开创行政学院事业发展新局面
  作者:杨晶   文章来源:《行政管理改革》2018年第2期   日期:2018-02-13 浏览次数:

2017年全国行政学院院长会议,是在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真总结党的十八大以来行政学院办学实践,深刻把握新形势新任务新要求,研究部署进一步创新发展的思路举措,奋力开创新时代行政学院事业发展新局面。

不久前胜利闭幕的党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。当前和今后一个时期,行政学院系统的首要政治任务,就是深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推进行政学院事业进一步发展繁荣。下面,我就深入学习贯彻党的十九大精神、进一步做好新时代行政学院各项工作,讲几点意见。

 

一、党的十八大以来行政学院工作取得显著成绩,各项事业发展进入了新时代

 

党的十八大以来,全国各级行政学院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照党中央、国务院决策部署,坚持围绕中心、服务大局,突出特色、注重质量,坚持全面从严治党、从严治院,各方面工作取得长足进展。   

第一,高扬“姓党”旗帜,党性和公仆意识教育的红色熔炉作用显著增强。行政学院系统广大干部职工牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在一切教学、科研和咨询活动中,始终紧紧坚持党性原则,注重加强对学员的党性和公仆意识教育,收到了良好成效。国家行政学院积极创新党性教育方式,建成“党性教育和公仆意识教育主题教室”,开发网络课程,到福建宁德、陕西照金、河南红旗渠、山东沂蒙山等革命传统基地开展延伸教育。各级行政学院也采取丰富多样的形式,加强学员党性和公仆意识教育。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、推动“两学一做”学习教育常态化制度化,以接受巡视、抓好整改为契机,深入推进全面从严治党、从严治院,党风学风院风焕然一新。认真落实意识形态工作责任制,加强对课堂、网络、采访、论坛、书刊等阵地的管理,积极弘扬主旋律、牢牢占领主阵地,确保学院始终沿着正确方向前进。

第二,围绕党和国家中心工作开展教学培训,公务员教育培训主渠道作用有效发挥。国家行政学院紧紧围绕贯彻落实党的十八大、十九大精神以及统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、落实新发展理念、推进供给侧结构性改革等重大决策部署,先后举办省部级、厅局级领导干部专题研讨班等各类班次1500余期,培训各类学员7万多人次,发挥了公务员教育培训主渠道作用。一些班次得到党中央、国务院领导同志的高度重视和重要批示,受到学员好评。地方行政学院也紧紧围绕党和政府中心工作开展教学培训,为推动地方经济社会发展作出了积极贡献。

第三,大力推进教学科研咨询三位一体,国家高端智库建设成效明显。各级行政学院认真学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话和关于建设中国特色新型智库的指示精神,深入开展重大课题研究,主动为党和政府建言献策。国家行政学院作为中央确定的首批高端智库单位,圆满完成国务院交办的简政放权、民间投资、社会救助等第三方评估,积极参与国务院大督查,对促进中央重大决策部署落实发挥了积极作用。同时,紧紧围绕改革发展稳定中的重点难点热点问题,为中央提供决策咨询,共编报《送阅件》、“白头件”近300篇,其中多篇得到习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示。各级行政学院还围绕宣传解读中央精神,积极组织专家学者在主流媒体发声,发挥了引导社会舆论正能量的作用。

第四,发挥开放办学优势,学院国际化水平和影响力不断提升。各级行政学院认真贯彻落实中央关于提升国家软实力、国际话语权等要求,注重在涉外培训中讲好中国故事、传播中国声音。国家行政学院共接受158个国家和地区的8000多人次来院培训,与89个国家和地区的239个机构、20个国际组织建立了联系。配合国家外交战略布局,加强与“一带一路”沿线国家公务员培训机构交流合作,先后举办多期海外研修班。联合主办或承办多场国际智库和学术交流活动。积极开展对港澳公务员及各类人员培训,加强国家基本国情,基本政治制度和香港、澳门两个基本法教育,对贯彻“一国两制”方针、两个基本法发挥了重要作用。

第五,大力弘扬“创新、担当、服务”精神,学院自身建设得到加强。国家行政学院以实施“教学和智库建设创新工程”为抓手,认真落实质量立院、人才强院战略,积极实施校园环境提升、校园设施改造、智慧校园打造等工程,进一步改善了办学条件,创新了培训方式,提升了办学能力。同时,注重加强对地方行政学院的业务指导,连续三年对省级学院贯彻落实《行政学院工作条例》开展督查评估,实现了全覆盖。地方行政学院的办学能力和服务水平也进一步提升,行政学院系统的整体合力不断增强。

经过长期尤其是5年来的办学实践探索,我们对“办什么样的行政学院、怎样办好行政学院”,有了更加深刻的认识和体会:一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通、做实,作为新时代行政学院工作的行动指南和根本遵循。二是必须坚持党性原则。高举学院“姓党”旗帜,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,紧紧把握新时代中国特色社会主义办学方向。三是必须坚持围绕中心、服务大局。积极为中央重大决策部署建言献策、推动落实,以服务党和国家中心工作的成效检验衡量学院工作。四是必须坚持质量立院、人才强院。牢固树立精品意识,努力追求一流工作业绩。加强以教研人才为重点的各类人才队伍建设,为学院发展提供坚实人才保障。五是必须坚持突出特色优势。彰显行政特色、教学科研咨询“三位一体”特色、开放办学特色,形成一批有影响力的教育培训特色品牌。六是必须坚持全面从严治党、从严治院。落实全面从严治党要求,夯实管党治党主体责任,从严施教、从严治学、从严管理,营造良好党风学风院风。

行政学院建设发展取得的成绩和经验,是党中央、国务院坚强领导的结果,离不开各级党委政府的重视关怀和有关方面的大力支持,凝聚着广大教职员工的智慧和汗水。

 

二、准确把握新任务新要求,以党的十九大精神引领行政学院事业发展新征程

 

新时代提出新任务,新起点需要新气象、新作为。进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,对党的执政能力和各级领导干部能力素质提出了新的更高要求,对行政学院各项事业也提出了新任务,开启了新征程。各级行政学院要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领事业发展全局,把党的十九大精神作为行政学院新时代的“定盘星”和“指南针”,在落实党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍、增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的专业能力方面发挥更大作用,在加强科学研究和决策咨询服务、为党和政府提供智力支持方面有更大作为,加快建成与新时代相适应的有特色高水平行政学院和中国特色新型智库。

第一,切实增强思想和行动自觉,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿学院各项工作始终。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。这一思想内涵丰富、博大精深,要组织全体党员干部学深悟透、融会贯通,在学懂、弄通、做实上下功夫。要坚持以上率下。学院党委在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作中要切实承担主体责任,有关负责同志要按照职责分工担负起相应的领导责任。要做到学以致用。将学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、统揽“四个伟大”的政治能力和工作本领,在各项工作中全面准确贯彻落实。要实现“三个结合”。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与推进教学科研咨询业务创造性地结合起来,与建设国际一流行政学院和国家高端智库结合起来,真正做到用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。

第二,做强培训主业,在培养政治过硬本领高强的优秀干部上有更大作为。党的十九大指出,要“建设高素质专业化干部队伍”“注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”,强调要提高党员干部8个方面的执政本领。这些重要论述,为行政学院培训工作指明了方向。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学培训的核心内容。精心设置专题班次,开发系列课程,组织编写教材,大力推动这一重要思想进教材、进课堂、进头脑。要抓好公务员专业能力培训。以提高公务员素质和行政能力为基础,以公仆意识、政府管理、依法行政为重点,提高培训针对性,培养党员干部适应新时代工作需要的专业能力和专业精神。要大力推进教学方式方法创新。深入研究公务员培训特点和规律,善于运用学员乐于参与、便于参与的方式,不断增强教学培训的吸引力感染力说服力。充分运用网络信息化等新技术,创新讲授式、体验式、模拟式教学,积极构建具有行政学院特色、满足公务员培训需求的教学方式方法。

第三,打造高端智库平台,更好服务党和政府科学决策。党的十九大作出加强中国特色新型智库建设的重要战略部署。主动开展科研咨询,积极发挥智库作用,是行政学院的重要职责。要把决策咨询和智库建设摆到重要的位置,抓紧抓实。要紧紧围绕党的十九大精神开展宣传解读和研究咨询。继续组织专家学者宣讲解读党的十九大精神,高质量办好理论研讨会、论坛等学术活动。围绕党的十九大报告确立的一系列重大判断、重大战略、重大任务、重大举措开展理论研究与政策咨询,抓好科研课题立项和智库项目选题,力争多出高质量的成果。要积极探索建设“三位一体”新型智库。行政学院聚集了一大批专家学者,在公共管理、政府经济、领导科学、应急管理等学科领域具有独特优势,智库建设大有可为。要立足学院特点和优势,把决策咨询和智库研究选题与主体班次选题紧密结合,把重点课题研究成果及时转化为教学培训内容和决策咨询报告,推动形成教学科研咨询“三位一体”互动互促、共同提升的新格局。要积极推进智库体制机制改革和管理创新,建立完善与新型高端智库相适应的激励约束机制、薪酬制度和人才保障制度,调动科研人员的积极性主动性创造性,力争在智库建设中脱颖而出。要大兴调查研究之风。坚持理论联系实际,鼓励教研人员了解和掌握实情,避免习近平总书记指出的教学“倒挂”现象。不仅要调研国内情况,还要认真借鉴国外决策咨询和智库建设的先进经验,不断提高科研咨询和智库建设水平。

第四,提升开放办学水平,服务全面开放新格局。按照党的十九大“讲好中国故事,展现真实、立体、全面的中国,提高国家文化软实力”等要求,围绕服务推动构建人类命运共同体、坚持“一国两制”、推进祖国统一等任务,充分发挥行政学院开放办学优势,为新时代中国特色大国外交助力。一是主动服务国家对外开放大局。聚焦增强学员国际视野和战略思维,开展国际形势、国际准则、国际规范等相关培训,提高学员应对世界发展变化、参与制定国际规则的能力。继续做好港澳公务员和各类人员培训,做好涉台机构人员来院交流工作。同时,积极向外国学员宣介交流党的十九大精神,向世界介绍中国改革开放特别是党的十八大以来取得的历史性成就,让世界了解中国共产党的历史使命和责任担当,了解新时代中国特色社会主义的目标任务、战略步骤,使中国道路和中国共产党的执政理念在国际上得到更多理解、认同和支持。二是做好重大国际问题研究。围绕建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,围绕“一带一路”国际合作、世界经济增长新动能、全球经贸投资和经济治理、生态环境气候变化等重大问题开展研究。三是积极拓宽国际交流合作。加强与国外行政院校、培训机构、跨国企业和国际组织的联系,提高国际交流合作的层次和质量。推动搭建“一带一路”国家交流新平台,办好“讲好中国故事”主题沙龙等活动,积极承办和参加国际行政院校联合会联合大会、中欧应急管理合作项目等国际重大会议与合作项目,努力形成全方位、多渠道、深层次的国际交流合作格局,进一步提升行政学院国际化水平和影响力。

 

三、加强组织领导和改革创新,不断提高工作能力和水平

 

打铁还需自身硬。加强学院自身建设,是履行职责使命的基础和关键。各级行政学院要坚持以党的十九大精神为指导,坚持以行政学院“姓党”统领各项工作,加强统筹谋划,完善体制机制,为完成各项工作任务提供坚强保障。

第一,加强和改进党对行政学院工作的领导。坚持党对一切工作的领导,是党的十九大提出的一条鲜明政治原则,是我们做好新时代行政学院工作的根本保证。各级行政学院要把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守党的政治纪律和政治规矩,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要引导干部职工坚定理想信念。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央要求和部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持全面从严治党、从严治院。严以治教、严以治研、严以治学,把纪律和规矩挺在前面,加强党规党纪和学院规章制度执行力度,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,完善廉政风险管理机制,积极培育优良的党风、学风、院风。要牢牢坚守意识形态阵地。切实增强做好意识形态工作的政治自觉,发挥学院专家学者知名度高、权威性强的优势,敢于发声亮剑,善于解疑释惑,正确引导舆论,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第二,建立完善质量立院的体制机制。质量是行政学院安身立命之本,也是建设国际一流行政学院和新型高端智库的内在要求。各级行政学院要更加注重提升学院质量,构建提升质量长效机制。要坚持突出重点。以提高教学培训、科研咨询质量为中心,带动各项工作水平全面提升。要建立健全质量管理体系。坚持科学管理、精细管理、优质管理,把质量管理要求覆盖到学院各部门、各方面、各环节,把提高质量作为谋划、推进和评价各项工作的基本标准。要深化内部管理体制机制改革。科学定位职能,优化机构设置,形成促进履职尽责、激励干事创业的运行机制,使学院工作更有活力、更有效率、更有影响力。

第三,大力加强行政学院系统干部队伍建设。党的十九大报告指出,要聚天下英才而用之,加快建设人才强国。人才资源是行政学院的第一资源,要坚持把人才队伍建设作为基础支撑,切实抓紧抓好。要加强师德师风建设。培养一批政治强、业务精、品德好的名师大家,形成内外结合、专兼互补的优秀教研人才队伍。要优化人才结构。在用好现有人才基础上,积极引进行政学院事业发展需要的高端人才,不断提高广大教职员工整体素质和能力。要树立正确选人用人导向。进一步营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围,努力形成充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。

第四,努力展现改革创新新气象。党的十九大强调要全面深化改革,大胆创新,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。各级行政学院要拿出改革创新的决心,把改革创新作为推动行政学院事业兴旺发达的不竭动力,不断创新办院理念,全面推动学院改革创新。要拿出改革创新的干劲,撸起袖子加油干,满腔热忱创造性地开展工作,在本职岗位上出精品、创品牌。学院领导班子要发挥示范作用,高度重视学院执行力建设,为改革创新举措落地营造环境、提供保障;中层干部要发挥桥梁作用,促进改革措施全面落地;基层员工要发扬“蜜蜂”精神,扎实高效做好本职工作,为推动学院创新发展贡献智慧和力量。

发展永无止境,奋斗没有穷期。做好新时代行政学院工作,责任重大,使命光荣,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,开拓创新,奋发进取,不断开创新时代行政学院事业发展新局面,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,作出新的更大贡献!

 

责任编辑:张世贵



本文是国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长杨晶20171226在全国行政学院院长会议上的讲话,发表时有删节。